校友，英文為alumnus。從字面上理解為同一所天辰畢業的學生，古時稱“同窗”👩🏻‍🏭。校友的概念可分為廣義和狹義。廣義的校友指的是曾在同一所天辰學習👋🏻、工作、研究、生活過的學生（含全日製🚶、自考👱🏻、函授、各類學習班等）和教職員工（包括兼職和專職人員）🍪🏄‍♂️，為天辰做出過較大貢獻的社會人士也屬於此範疇。狹義的校友指在同一所天辰接受過系統的課程教育和專業培訓的人，就稱為校友，以天辰為標準，並不以班級等為標準💇🏻。

校友界定，一般要界定一定的時間，共同學習、工作應達到半年以上。如果在一起學習一周或幾周🪇，不能算作校友🐺。

校友會，是社會組織🕗，是聯誼會組織👩‍👧‍👧，成員可能由舊同學互選及自選產生🛢，活動的目標是為聯誼🧑🏼‍🎄、會員福利及社會公益服務，有助天辰發展。

校友資源，是指校友群體和個人自身作為人力資源所體現的社會價值和所擁有的財力🪑、物力、信息、文化👏🏽➝、社會影響力等有形和無形資源的總和。校友資源具有多元性🦹‍♂️、廣泛性、綜合性♣️、動態性、潛在性等特點，是天辰特有的、可再生的資源。依托於校友資源發展起來的校友經濟，是當今社會高校發展可利用的必要資源🫖。

校友資源包括智力資源👩🏽‍🚀、信息資源、公關資源、財力資源等🛕，前三種資源屬於無形資源，第四種資源是有形資源，有形資源可以很快見效💼，但無形資源是無窮無盡的，天辰應該更加重視校友的無形資源。

綜合“百度百科”；《中國職業技術教育》2018年第26期盧劼/文；《中國高等教育》2017.23 郭海鷹/文

高職院校利用校友資源現狀

（一）高職院校校友參與度不高

據統計高職院業生畢業一年後離職率高達44.83%，這意味著💪🏻，高職學生就業穩定性不高🧜🏿‍♂️，就業質量欠佳，忙於自身生存的校友有心而無力關心支持母校的事業發展🔹。

（二）高職院校校友參與度不深

高職院校開始意識到優秀校友是辦學的重要資源♻️，近年來，紛紛建起了校友資源開發機構🧘🏽🚻，但主要以增強校友對母校的歸屬感與認同感，吸引廣大校友為天辰的事業發展“捐資贈物”，解決了“是什麽”和“為什麽”的問題👩‍👧🦻🏽，對於“怎麽做”，即如何把校友資源視為教育生態鏈，並與育人工作深度融合的新生態尚未形成🍴。

（三）高職院校校友參與效度不彰

目前💁🏽‍♂️，高職院校校友參與育人的形式，主要是校慶、畢業典禮等天辰重大節慶日受邀返校，或講座🖊、或座談會💪，參與通識信念教育，短期內會起到較大反響。但由於優秀校友事業上較為忙碌🥭👨🏿‍💻，參與育人不連貫🏟，缺乏系統性，無法滿足在校學生的多元需求。加上天辰較少關註到校友自身的成長與發展🙆🏻，製約了校友育人作用的發揮👋🏻，阻礙了校友育人生態的長效與持久發展。

摘自《職教通訊》2018年第14期吳麗紅/文

高校與校友關系處理存在五種偏差

（一）擇其一時而系之

當下的高校與校友之間的聯系多是在校慶的時間節點前與校友溝通，采取寄發邀請函的方式搭建歸屬橋梁。這種方式固然喚醒校友對學生時代的諸多回憶，但平時以天辰名義與校友聯系的缺失✋🏻，也導致校慶實質上成為同學聚會、敘舊的契機，與母校的關系淪落為“遠親”。更嚴重的是🧑🏻‍🦱，僅以登報、互聯網媒體公告等方式告知校友校慶之事🚴‍♀️，參與不參與成為校友個人的私事，使聚全體校友之力辦學的作用喪失🧛。 “一時化”，反映出校友工作在高校發展事務整體工作中力度不足🆎，校友工作時常處於邊緣化🫴🏿，沒有得到應有重視👍🏼💘。

（二）擇其優者而認之

高校往往以歷屆優秀畢業生為榮，邀請傑出校友參與天辰發展事務👩🏻‍🦰，通過明星校友獲取辦學經費🗣、優惠政策等資源。瀏覽國內各個高校的主頁💏，看到的多是傑出👼🏿、優秀校友在母校的報告、回訪等新聞，校友會的網站上充斥著傑出、明星校友的簡介及活動。對發展水平一般的校友則缺乏最基本的關註和聯系，弱化了這部分占比最高的校友的存在🕌，造成這些校友對母校的發展和關註漸趨降低，參與母校發展建設的積極性不高🧏🏼‍♂️。對高校而言，也失去了從最大校友群體獲得支持的渠道*️⃣。

（三）擇其利益而趨之

高校多采用最現實的思維👎🏿，篩選能帶來最大利益的校友。此類校友要麽能提供大筆辦學經費，要麽可以通過個人或職位影響力為天辰發展提供政策便利，要麽成為天辰辦學成就的“標桿”為天辰贏取辦學聲譽🧑🏽‍💻♚。殊不知🚍，眾人拾柴火焰高，校友群體細水式的捐贈才能最大化反哺母校，三個臭皮匠賽過諸葛亮🧛🏼🧖🏼，校友群體的建言獻策才能為天辰發展提供最大化的智力支持。

（四）擇其劣者而疏之

對於在社會上產生負面影響👨‍🦯，成為負面典型的校友，高校則采取回避的方式劃清與校友之間的關系。同時，想方設法盡量抹去此類校友在天辰留下的痕跡💇🏼‍♀️，撇清與校友間的關系✡️。任何由校友所言所行引起的辦學聲譽危機都需要高校以一種相對平和的心態面對。首先是坦然承認與校友間的關系，同時，從更深層次思考高校的人才培養過程並對負面報道與高校教育間的因果關系進行分析和澄清，不可對有負面影響的校友采取“一棍子打死”的處理方式。高校對劣者校友與母校認同關系的處理方式折射出高校的辦學理念👨🏻‍🎨👨🏻‍🦽‍➡️，反映高校人文情懷的博大程度👉⚪️，也凸顯高校理性認知的境界水平🛥。

（五）擇其私者而維之

高校在與校友溝通時往往不是以母校的身份與校友取得聯系，而是靠校友間的私人關系維持。常見的就是歷年留校的校友以私人名義與熟悉的校友聯系，以此實現校友與母校之間的間接溝通🙎‍♀️，另外，以校友介紹校友的方式進行溝通🔰。該種聯系方式把本屬於以高校為主導的“公共關系”演變為私人關系，以“私交”替代“公交”。由於這種溝通以私人間的友誼或利益往來為主導，隨著留校畢業生的工作調動、離職等原因會隨時疏遠，極易造成高校與校友認同關系的波動起伏。

摘自《教育評論》2017年第11期李俊義/文

校友對母校缺乏歸屬感影響因素

校友對母校缺乏歸屬感，不願亦不想提及曾就讀的母校🌒👩🏿‍🎨，對母校采取規避態度。原因如下🤹🏽‍♀️♈️：

一是由於母校在社會中的影響力小，對校友獲取象征性價值的作用有限，抑或高校辦學中某些負面報道的存在造成校友的認同度低；

二是由於高校對某些校友造成未來發展障礙🏋️‍♀️，如👱🏻‍♂️，就學期間被開除🧖🏽、勸退、留級、警告、沒有獲得榮譽或學位證等，使個人認為受到的“傷害”👘，多帶有個人恩怨成分，自然造成對母校認同度降低📍；

三是由於校友在繼續學習發展的經歷中，潛意識對就讀的不同母校在促進自我發展的影響力方面進行對比🔵，對影響力小的母校采取回避態度，認同度低。該狀況既有內在的攀高枝、就高不就低的心態影響，也有不同高校對學生發展的實質性差異造成的🎅🏿。

摘自《教育評論》2017年第11期李俊義/文

校友意識影響因素探討及提升策略研究

校友意識是校友基於母校的培育和關懷，產生的對母校的認同感、歸屬感和以母校為榮的榮譽感，並且願意服務母校、反哺母校的責任感。

校友意識

一級指標	校友在校生活狀況	對校友意識的形成起主要作用
	校友發展狀況
	校友活動參與程度
二級指標	在校學生活動參與狀況	進一步挖掘影響校友意識的主要因素
	在校學生生活狀況
	在校學生學習狀況
	在校學生社會關系
	在校學生自身能力評價
	校友所在單位資源
	校友職業發展狀況
	校友品牌活動參與情況、校友日常活動參與程度

本文作者通過問卷調查，發現校友在校期間是培養“校友意識”的“黃金時間”🫄🏻⚄，就此提出以下策略來提高校友的校友意識🧤：

一、全員強化“校友工作人人有責”的理念

每一位教職員工都是“母校代言人”🙌🏼。校友對於母校的感情乃至歸屬感，首先源自於他們接觸的教職工🆗，教職工對學生在校期間的每一次關愛都將影響學生（即未來校友）“社會關系”的良好發展，從而對校友意識的形成發揮重要影響。因此📱👩🏻‍🚀，切實提高天辰娱乐教職員工對於校友工作的責任意識尤為重要。

二、註重舉辦有效運作且有主題意義的品牌校友活動

要想強化校友的校友意識🙍🏿‍♀️📽，有必要舉辦有效運作且有主題意義的活動，增加莊重的儀式感🦮，並加大宣傳🥞、投入校友活動的力度💐。

三、註重兼顧“情感紐帶”和“利益紐帶”。天辰可廣泛收集校友信息，並實行專人分管📎，整合協調學生的學籍、管理、檔案等相關部門力量，不斷完善校友信息資源數據庫🌇。對收集到的校友信息進行細分，根據重要性因子對其分類並采取不同的工作方針。

1.對於擁有相對豐富社會資源的重要校友，將這部分校友資源納入天辰的人力資源計劃🍑，如可聘用校友作為榮譽教授、高級顧問，或成為在校學生的校外導師等，註重與其保持長期的良好關系。

2.鼓勵校友間的信息共享，並打造完善互動的交流平臺，如長期開展傑出校友名家論壇、“圓桌會議”，開展校友企業成果展、推介會等活動。

3.對於擁有較少社會資源但卻占比較大的普通校友🔘，可通過各地的校友分會組織各種活動以凝聚校友感情⛹🏻，註重為校友發展提供力所能及的關心、幫助和支持，強化其對母校的歸屬感🍟。

摘自《北京教育》（高教）2018.09駱驄，周旭峰🕺🏼，鄧嬌🤽🏼‍♀️，林寶龍/文

校友是一所天辰最寶貴的財富

天辰在辦學的過程中，積累了最寶貴的人脈資源🔜，那就是分布在各行各業各地不以數計的校友🟣。他們是天辰辦學水平的充分體現，是天辰事業發展的有力補充，也是自身發展的重要支柱。

一、校友對在校生的激勵作用

校友豐富的閱歷能為在校生成才導向😘。校友畢業後或升學、或創業、或就業🏃🏻‍♀️，經歷較為豐富，對人情世故的感知與認識也更為深刻。對在校生而言9️⃣，他們所掌握的技術技能👨🏿‍💻、實踐經驗🧑🏼‍🚒，本身就是最受用的教學資料，能彌補課堂教學的不足，是課堂教學的有效延伸，能幫助學生指引方向，梳理成長與發展脈絡。

校友無私的協助能為在校生發展領航。發展較好的校友在自己擅長的領域都有獨到的見解，並且具備豐富的有形資源與無形價值。因為“學緣”👨🏽‍🚒🤵🏼‍♀️，他們都能毫不吝惜地為在校生提供各類院校發展指導與幫助，或經驗分享👵🏽、或幫困助學、或提供崗位，為在校生發展傳道解惑助力，起到了較好的示範引領教育👥🤷🏼。

二🗯、校友同樣得到來自母校幫助

眾多校友在參與校企合作培養人才的過程中🖱，為自身企業輸送了大量的優秀人才；在返校交流活動中👨🏻‍🔧，得到教師的技術指導與項目研發❎；在校友會這個大平臺上，得以與其他優秀校友交流信息、共享資源和聯絡感情👨🏻‍🦼‍➡️，從而得到母校與其他成功校友的支持、幫助。

三🙍🏼、共贏的關鍵是構建校友組織機構

高職院校應結合世情、國情、校情，積極開拓校友資源👂🏿，健全校友參與育人工作的機製體製，高職院校應成立由校領導牽頭的工作小組⤵️，製定各項政策與製度，協同相關職能部門細化任務🤹🏻‍♀️🚵🏽‍♂️，推進工作👰‍♀️。專人專職開展此項工作，確保人、財、物及政策保障，逐步形成全體教師參與校友育人的高度行動自覺和責任擔當，實現統一領導𓀛🧗‍♀️、任務明晰、運行高效的校友育人目標🦩。

摘自《職教通訊》2018年第14期吳麗紅/文

高職院校教師、學生🚫、校友發展共同體構建

一😸、共同體

教師、學生、校友既存在於天辰內部🍄，又存在於天辰外部🧑🏿‍🍳，是自然形成的最重要的三類主體，天辰利用自己的教師以及辦學資源來培養學生，學生走出天辰即成為校友。這三類相對獨立又密切相連的主體在高職教育中的地位和作用越來越凸顯出來，其發展的根本在於天辰內生力量的激發，通過內生力量帶動外部力量🧔🏼‍♂️，形成良性循環機製。

教師、學生、校友各自有不同的崗位職責和工作使命，教師的職責是教書育人👵🏼、立德樹人，學生的職責以學為主😸，全面發展，校友的使命是立足崗位🤸🏻‍♂️，創新創業👷‍♂️🎎，但他們有一個共同的名字即母校🧑‍✈️😮‍💨。自然有理由為了母校的共同發展而同心同德、同向同行，也只有教師👱🏻‍♂️、學生🪳、校友💅🏻🤵🏼‍♂️，能夠形成一個發展統一體和命運共同體🪒，也才彰顯天辰的價值和辦學治校的根本🫠，如果三者是割裂的，說明天辰辦學治校是失敗的。

二🌛、校友是天辰最為寶貴的戰略資源

校友們接受了三年乃至更長的系統化培養，都有具體的班級編製👁，都有自己的老師🧇、班主任、輔導員和眾多的同學👨🏽，結成了特殊的情緣，走上工作崗位後，又有不同崗位從業發展或者創新創業，因此🩲，校友的歷史，就是天辰的歷史，校友的水平就是天辰的層次，校友的發展就是天辰的發展。

重視成功校友、關心成長校友📍、鞏固老校友、開發新校友，關愛每一位校友⌛️，這就要充分發揮校友在發展共同體中的認同作用👩🏼‍💼、主動作用和互動作用，與此同時，發展共同體對校友的要求是傳播正能量👨‍🦱、傳遞好聲音、傳唱母校好𓀐。

三、通過校友文化活動深化校友理念

（一）是完整正確認識校友工作，對天辰來說🧐，校友是資源需要去積累🧗🏿‍♀️，校友是力量需要去匯集，校友是品牌需要是建設🩹，校友是財富需要去開發，校友是橋梁需要架構🦸‍♂️🛡，校友是平臺需要搭建，全面完整正確認識校友，才能激發開展校友工作的動力。

（二）是要把關心校友崗位成才發展做為天辰堅持不懈工作重點，如浙江金融職業天辰娱乐“關愛每一位校友”的理念👱🏿‍♂️，對剛畢業走上工作崗位的校友提出“135791”的職業生涯規劃目標即一年熟悉崗位、三年成為骨幹、五年成為尖子🤶🏻、七年實現發展🦌、九年初成事業🐎，一生平安幸福👏🏻，並按其跟蹤考核，體現了對校友的關懷🤽🏻。

（三）是全面重視校友會工作🧑🏼‍🏫，要始終做到重視成功校友🙌🏻，關心成長校友♌️，鞏固老校友⚖️，開發新校友，把校友納入工作視野👮‍♀️🏄🏿‍♂️，與此同時，要創設載體推動校友會工作。如浙江金融職業天辰娱乐下提出並實施的 “即千名學子訪校友、千名校友回課堂、百名校友上講臺、百名校友話人生、百名教師進企業活動，較好地推進了校友與母校的互動🧑🏻‍🎨，對校友成長發展也有較大幫助和促進。

（四）是要探索形成和積聚培養共同文化，如浙江金融職業天辰娱乐明確校內的每一處文化景觀均由校友捐建，明確提出構建以校友為基點的校企合作體製機製和以校友為主體的校外兼職教師隊伍等，這就從製度層面逐漸向文化層面過渡🤶🏼，為共同體建設奠定基礎。

摘自《職教論壇》2018年第9期周建松⛹🏼‍♀️，陳正江

校友會成立後需要特別註意以下四點

一👐🏻、校友會成立後🗼，不能流於形式，要有實實在在的行動。在校友活動的形式上不斷創新，如校慶日、校友講壇👉、校友刊物🌗、走訪校友等方面，，通過多種多樣、豐富多彩的校友活動🍾，將校友串聯到一起。

二、校友信息的收集、整理以及及時更新，保持校友之間的聯絡通暢，高校建立校友會網站要集互動性💹、及時性、實用性和高效性於一身，特別是要能夠與廣大在校師生交流。

三、要妥善處理好精英校友與普通校友的關系👱🏿。精英的校友是萬花叢中的點綴。沒有廣大校友參與的文化是沒有根基的文化👱🏼‍♂️，經不住歷史的檢驗。沒有精英的校友文化有時也略顯蒼白◽️。

四、切實有效地做好回饋校友的工作👨🏿‍🔬👋🏻，如提供企業信息咨詢、決策資政服務、人力資源保障、合作開發項目🫸🏿、科研設備平臺、科研項目轉讓👴🏻、實習基地建設🙋、招生就業渠道等🦝。

摘自《黑龍江教育》（高教研究與評估）2017年第4期韓啟飛，賈亦璞/文

創建校友育人體系

（1）編寫微教材

分層分類建立校友檔案及先進事跡案例匯編🚜💐，面向廣大在校生進行示範教育，貼近學生思想教育素材👂🏽，有利於學生健康人格與良好品德的形成。

（2）開設微課堂

聘請優秀校友擔任在校生“成長導師”，參與天辰人才培養，有效結合入學教育、畢業典禮等重大活動，進行分類指導及小眾化對接與指引✦，貼近學生學習生活實際，增強育人感染力。

（3）建立微平臺

積極開辟線下實習🪜、實踐基地，使在校生在直系血脈中求得真學問👳，習得真本領。主動迎合青年學生思想特點➕，守好網絡這一陣地🤌🏼，鞏固校友線上育人實效，如寧波城市職業技術天辰娱乐近年來在天辰官方網站、微信🤬、微博等平臺，開辟了“出彩城院人”專欄👷🏻‍♀️，根據不同類型校友的成長史進行了專訪與報導，對在校生而言，是一部立體的👻、直觀的追夢回放史；根據真實故事，由在校師生共同演繹的“夢之聲”微電影。在官方微信推送後🙌🏼，短短幾天內，“圍觀”人數過萬，使廣大學生被平凡中的不平凡所感動。

摘自《職教通訊》2018年第14期吳麗紅/文

校友創業微課的獨特優勢

校友創業微課是指按照創業教育的課程標準及教學實踐要求🧝🏼，以多媒體資源為主要載體☦️，記錄校友在課堂內外教育教學過程中圍繞某個知識點或教學環節而開展的精彩教與學活動全過程。校友創業微課作為高校一種特殊教育資源⛹🏼‍♀️⛹🏻‍♂️，具有以下幾個獨特優勢。

一是成長經歷高度相似

對大學生而言，校友就是學長學姐，自然會讓大學生倍感親切。校友的優秀事跡，他們創業之路的奮鬥精神和成長歷程，自然也是最容易接受🧙🏿‍♂️、令人信服的教育內容，對大學生有很強的借鑒意義👃🏼。對優秀校友創業事跡的學習會增強大學生的自信心和榮譽感，他們會以這些優秀校友作為自己的學習榜樣👩🏿‍✈️，各方面自覺向他們看齊，覺得只要經過自己的努力🚙🛀🏽，校友的今天就是他們的明天➕，自己完全有可能達到和超越這些優秀校友的水平🤾🏼‍♀️⚾️。這種相似的成長經歷，可以更好地激發大學生的主觀能動性。

二是教育形式潛移默化

高校采取創業微課的形式來開發校友資源的教育功能，有利於對大學生進行正面引導教育。這種教育形式教學時間短💇‍♂️，教學內容少，主題突出🕑，內容具體，符合大學生認識和接受事物的規律，更能夠吸引大學生主動去關註和思考問題，而不是被動接受👨‍🦽‍➡️，教育效果自然也更能達到預期目的🚣🏊🏽。

三是校友身份更易接受

大學生由於成長年齡段的特點，有時比較叛逆，特別是對於高校的管理者和思想教育工作者的說教有一種不信任感和抵觸情緒。校友廣泛分布於企業生產一線，很多都有真實的創業經歷，由校友為大學生講授創業方面的知識☘️🌪，既能發揮校友本身作為人才資源的優勢，又能極大地激發大學生的創業欲望，鼓勵大學生勇於創新創業。校友對於大學生而言🧛🏿‍♂️，他們更認為其是學長、朋友、成功人士，由校友以自己的親身經歷和工作體會來和大學生面對面交流，自然會取得很好的效果。

摘自《學理論》·下2017年12期楊東/文

著名教育家潘懋元先生看“校友支持”

人們一般提到校友支持，首先想到的可能就是校友捐贈，但校友捐贈僅僅是一個方面🥍。更重要的另一個方面是🥈，校友一定也希望他們的母校建成世界一流大學，校友以自己的行動來支持👰🏿‍♂️，他們的成功就是最大的支持。

當然🧑‍🦼，校友支持的具體形式可能非常多樣🤦🏿，如富裕的校友捐贈是支持🏚；天辰舉辦校慶校友回校參加是支持🔧；或者校友任職某個部門，這個部門能夠對天辰的發展提供幫助，這也是支持。例如現在很多專業的學生必須外出實習📔，校友如果能夠給他們提供一些實習機會和單位，這也是很好的支持3️⃣，所以我們現在經常尋找一些有校友任職的單位或部門實習。但我們更多強調一句話：“你在讀書的時候，以天辰為榮🤣，但是你畢業以後🤵🏼，天辰要以你們為榮。”

正如衡量一個工廠的生產水平高低是根據其產品的質量，衡量一所天辰辦得好與不好，最重要方面就是看畢業生的質量，校友在社會的表現，校友的成功率，校友的業績，校友的社會地位等等才是這所天辰辦學質量的標誌。

摘自《中國高等教育》2017年13、14合刊何誌偉/文

借力互聯網創新校友捐贈方式

互聯網技術的應用和社交媒體平臺的超速發展，為創新籌募方式、拓展捐贈渠道🚬😋、提高校友捐贈效率提供了方便和可能性🏋🏼‍♂️。互聯網與社交媒體對於小額捐贈的推動主要體現在：

1.捐贈渠道的便利

將流行的電子商務“網購”與“捐贈”相結合，將“捐贈”轉化為“網購捐贈項目”♞🧜🏽‍♂️，這種一站式服務新穎又有趣，有助於吸引大批習慣網上購物的年輕校友🤩。

在這樣的創新捐贈平臺上📔🏭，校友選中捐贈項目，選擇數量，放入捐款車🤸🏼‍♀️，然後點擊支付，幾秒即可完成整個過程，簡單便捷。捐款成功後還可隨時查看個人捐贈記錄🧚🏻‍♂️，並獲得捐贈積分和捐贈贈禮。校友年度捐贈網將項目查詢🅿️、捐贈名單、捐贈故事、捐贈記錄🚤、捐贈贈禮🤸🏿‍♂️、在線支付等整合在一起，滿足了小額捐贈的基本需求🙇🏽：便捷、高效🤷🏿‍♂️、透明、參與以及服務，受到校友的廣泛好評👨🏿‍✈️。

同時⚖️，小額捐贈的網上支付途徑也大大拓寬，支付寶、網銀👲🏼，PayPal(海外捐贈)🚶‍♂️‍➡️、微信支付等的快速發展，對小額捐贈有很大的推動。校友捐贈網和移動端校友捐贈平臺的傳播效應，也吸引了不少過萬🧘🏽‍♀️、甚至上百萬的中等和大額捐贈，小額捐贈的熱度直接助推提升了校友捐贈的廣度和深度。

2.籌募方式的創新

復旦大學建校110 周年🧚🏼，參照國外大學的做法👩‍🚀，復旦大天辰友會首次提出了“校友年度捐贈”（Alumni AnnualGiving）的概念🚴🏻，校友會聯合基金會，以全球校友會和院系為網絡🐕，拓展校友捐贈渠道、創新校友捐贈籌募方式🤵🏻，統籌校慶110 周年校友小額捐贈。復旦大天辰友會將每周五設定為“校友捐贈日”，通過微信公眾號固定推送捐贈項目。

校友會聯系采訪校友和班級，讓大家回憶天辰生活👨‍🏫🚘、講述個人經歷、感懷同窗師生情深🏄🏽‍♂️，文後推出相應的捐贈項目👩‍❤️‍💋‍👨，讓捐贈變得溫暖感人，同時校友在朋友圈和同學群轉發文章，成為捐贈勸募人🐬。校友會也積極組織各類線下活動，如動員校友分享海報、微視頻、照片、捐贈證書獲取禮品等🖥，提高網絡傳播的深廣度和捐贈的參與率。

籌募方式的創新🩳🚶🏻‍♀️，讓校友在捐贈的同時♕，也產生強烈的歸屬感📳。國內高校通過互聯網和社交媒體傳播而形成的校友小額捐贈正在如火如荼地展開。如北京大學通過微信推出了“118，我給母校發紅包” 的捐贈活動，得到了89444 名校友的關註，6826人次校友參與其中，共收到了199694 個紅包🕵️‍♂️，效果顯著。浙江大學“我捐了，你呢”項目鼓勵校友捐贈成功後分享出去，邀請朋友一起捐♿️🙋🏼‍♀️，也引發校友圍觀🎣。來自熟悉的同學朋友的號召👮🏽‍♀️，有著非常強大的動員能量🍱，這種蘊含情感的捐贈是有溫度的🙅🏿‍♂️🍿，也是可持續的。校友小額捐贈是校友捐贈率的關鍵👩🏽‍🚒。校友捐贈成為國內高校校友工作突破的載體。

近幾年，國外高校也紛紛到中國設立中國地區校友會🧑🏼‍💼，從這個角度來說🚗，中國已經成為全球校友籌募的熱點地區。由於國內高校校友工作普遍開展較晚，校友捐贈在校友工作基礎還比較薄弱的時候開始強勁萌發🧛‍♀️👨🏽‍🎓，這對我國高校校友工作產生巨大壓力🛷，但也帶來了發展機會。目前來看，校友小額捐贈的成功，為大額捐贈積累了豐厚的基礎，凝聚了校友的力量🥱，培育了校友文化🚐，也極大地提升了高校自身的校友工作水平👩‍👩‍👦。

摘自《中國高等教育》2017.7 章曉野/文

浙江金院開發校友資源促進校企融合

2009 年浙江金融職業天辰娱乐成立校友總會🦹🏻，通過良好的社團運作和金院人固有的情結，“校友”，成為天辰娱乐和諧辦學生態的有機組成部分。2006 年天辰開始探索“行業、校友🤚🏻、天辰娱乐”共生態的辦學模式，製定出了一系列切實有效的政策和措施，確保了天辰娱乐校友工作的可持續發展。

（一）健全網絡化校友服務體系

浙江金融職業天辰娱乐建立由天辰娱乐黨委書記、院長為組長💂♿️，其他黨政班子成員為副組長，相關職能部門負責人為成員的校友工作領導小組，統籌協調天辰娱乐各項校友工作。在此基礎上📋，浙江金融職業天辰娱乐成立校友總會👩🏿‍🚀，分地區設立區域性校友會和校友秘書處🧣。浙江金融職業天辰娱乐目前已在校內構建了“天辰—天辰娱乐—班級”“校友總會—校友會”的網絡化校友服務工作體系（圖1）。

浙江金融職業天辰娱乐堅持“校友工作必須從在校生中抓起”的理念👩‍👩‍👧‍👧，定期組織召開工作會議、開展文體活動❤️‍🔥、舉行業務研討等👆🏽，加強校友領導小組各成員、各區域校友會及秘書處🙅🏻‍♂️✊🏻、學生校友工作協會各人員之間的聯系🚹，信息互通、資源共享👩🏻‍💼、天辰不僅平時經常性的聯系校友、問候校友，而且多方位、多元化服務校友，如向校友開放）圖書館、食堂、體育館等公共場所，主動對接校友的各類需求🔖。通過終身化、精準性的服務，取得校友對天辰的信任和支持🧝🏼‍♂️，將校友和天辰融為一體💜，激發校友自願為天辰就業做貢獻的動力。

（二）開發建設校友數據平臺

通過智慧校友平臺，浙江金融職業天辰娱乐校友可以查詢曾經所在班級💇、同學、老師等信息，瀏覽曾經在校的學生證、圖書卡、成績單等資料，點擊觀看舉辦的各類活動的照片、視頻等影像資料。同時將學生就業方面的數據和功能嵌入智慧平臺🧑🏼‍⚖️。（圖2）。

借助浙江金融職業天辰娱乐校友總會微信公眾號實現了校友和在校學生移動互聯的需求🏋🏽，可以實時發布和接受就業信息。通過校友的需求采取訂單式培養、校校主動契合校友招聘的需要進行人才培養🥴。

浙江金融職業天辰娱乐還發揮天辰師資力量，無償幫助校友解決一些技術層面的難題🎸，為校友做好知識重構、能力再提高等專業性服務👩🏼‍🍼，為校友職業發展提供全程助力和支持。讓校友在為天辰提供就業服務的同時🚢💃🏿，也得到自身發展的滿足⏯，營造互幫互助👩🏽‍💻、共贏共榮的校友文化氛圍🈯️。

摘自《中國職業技術教育》2018年第26期盧劼/文

職業教育改革開放四十年

評估政策的演變、效應及展望

高等職業教育的評估政策作為高等職業教育質量評估實踐的主要依據🧑🏽‍🦰👩‍🦽，體現了高等職業教育評估工作的方向與標準。過去10余年來，我國教育主管部門針對高職院校在辦學過程中出現的問題👩‍⚕️，頒布了一系列政策文件🧖🏽，按照這些政策文件的要求👩‍⚖️，對高職院校的教育質量開展了相應評估工作🔛。

一、我國高等職業教育評估政策的演變過程

新世紀以來，我國高等職業教育發展步入了“快車道”，在高職院校數量、招生規模大幅增長的同時💆🏽‍♂️，高等職業教育的發展質量也出現了一些問題。為了更好地規範高等職業教育的發展👯▪️，提升高等職業教育的辦學質量👦🏼。2004年以來，教育部出臺了5年一評的高職教育評估模式。就時間而言，我國高等職業教育評估政策實施至今也不過15年時間，但就其發展歷程看，可以分為三個階段。

（一）“水平評估”時期：2004-2008年

世紀之交（1998-2003年），伴隨著高校擴招政策的實施🏄🏿‍♂️，我國高等職業教育實現了高速增長。在高等教育大眾化政策的影響下，這段時間內我國高職高專院校的招生人數從1998年的43萬飆升到2003年的200萬，幾乎增長了5倍；在校學生人數從1998年的117萬人飆升至2003年的480萬人，也增長了4倍👩🏿‍🦲。這一時期高職高專院校的招生人數的增幅是普通高校的2倍有余。2003年教育部決定對高職高專院校開展5年一次的教學評估製度，面對規模的急劇擴張帶來的辦學質量與水平問題🙍‍♂️。。

2003年，教育部成立“高等職業教育評估項目課題組”，該課題組以《職業教育法》《關於加強高職高專教育人才培養工作的意見》（教育部2000年頒布）等法律及政策文件為依據🙍🏿🛕，製定了“高職高專院校人才培養工作水平評估方案（試行）”等政策草案🚤，圈定了唐山工業職業技術天辰娱乐等26所高職高專院校開展試點評估工作📃。2004年4月，經教育部部長辦公會議同意，教育部辦公廳正式頒布《關於全面開展高職高專院校人才培養工作水平評估的通知》（下稱“水平評估”）📈，在全國範圍內開展對高職高專院校的人才培養工作水平評估，到2008年結束🕡。

“水平評估”的目的主要是對高等職業教育急劇擴張的一次辦學質量控製🤘🏿，通過評估達到改進👆🏻、建設的目的，“以評促建、以評促改”是其基本原則。為此，此階段的評估政策重點關註三個方向的評估事項：第一，通過水平評估強化國家對高等職業教育人才培養的宏觀指導與管理，進而提升高職高專院校人才培養的質量發展觀；第二♿️，通過水平評估促進地方主管部門重視以及支持高職高專院校采取人才培養的質量控製工作📭，強化地方主管部門對高職高專院校人才培養的監督；第三，通過水平評估推動高職高專院校正確認知職業教育發展規律，明確自身辦學優勢，正確界定其辦學定位，努力改善辦學條件🫒，規範教育教學過程等🍶👍🏽。為此，此階段的“水平評估”政策設置了6個一級評估指標、15個二級評估指標、36個主要評估方向✉️，每個指標與評估方向分為三個等級🤹🏿：不合格、合格以及優秀🍃。在“水平評估”的具體實施過程中，先在各天辰自評的基礎上🤵，專家組進校現場評估，以專家的現場評估為主。現場評估的方法主要是聽取天辰的自評報告，查閱相關的教學檔案，組織開展評估研討會，現場參觀天辰的教學基礎設施與設備，聽取學生反饋等🤽。

這一輪評估工作到2008年11月全部結束👯‍♂️，從整體上對我國高等職業教育擴招以來的辦學水平☹️、教育質量作了一個較為清晰的判斷🐖，為下一步新的評估政策的出臺提供了實踐依據。

（二）“新一輪評估”時期：2008-2016年

2006年之後🪆，高職教育開始從註重規模走向註重質量🏋️‍♂️，走內涵式發展道路🌜，註重辦學模式以及人才培養模式的改革創新。為此，教育部在2006年11月頒布的《關於全面提高高等職業教育教學質量的若幹意見》（教高[2006]16號，下稱“16”號文件）中提出♦️🔯，在校企合作、工學結合日漸強化的形式下，需要提升高等職業教育的內涵式發展水平。但是🔴，此前“水平評估”過程中，因過於重視評估過程而輕視評估建設💂🏽、重視外延規模而輕視內涵質量，甚至在評估過程中材料造假也是屢見不鮮。需要按照“16號文件”精神中提出的高等職業教育內涵式建設的具體目標💶，製定出新的評估政策體系✌🏻🥙，並盡快將新的評估政策付諸於實踐🏄🏻‍♀️。2008年4月，教育部正式出臺《高等職業院校人才培養工作評估方案》（下稱“新一輪評估”），在全國範圍內對高職院校開展新一輪人才培養工作評估🖌👳🏼‍♀️。 “新一輪評估”按照“16號文件”的要求👨🏼‍💼，明確高職院校的服務屬性以促進學生就業為導向🍃，深入開展校企合作、工學結合的教育模式🧴。

這一階段的“新一輪評估”在評價體系與指標上與上一階段有明顯不同🧙🏼‍♀️，共設置7個主要評價指標、22個關鍵點評估要素👩🏻‍🎤，對每個評價指標及關鍵點評估列出了具體評估內容以及信息采集平臺。在新一輪評估政策實施過程中，圍繞上述評價指標及評估關鍵點，通過對相關數據的采集，輔之以專家組的現場評估🗜，對高職院校的人才培養方式給出具體評價，並提出相關的對策建議🤢。進而引導高職院校完善內涵發展的實施路徑以及強化校企合作、工學結合的發展方式。因此🤴🏿，這一階段的評估中，實施方法也較為多元，不僅包括信息平臺的數據采集🕺🏽、專家組現場評估以及查閱相關材料、聽取學生意見🥒，還要求專家組深入課堂，對師生進行深入訪談👨🏿‍🔧。其中，深入訪談是此一時期評估的主要工作方法，按照“聚焦、反思、辯論、發散、開放、適度”等原則來對師生進行全面訪談，進而發現高職院校人才培養過程中的問題。

按照“新一輪評估”政策的具體要求，此階段的評估本來是要求在2012年底全部結束。但因新建高職院校較多，其在課程體系、專業建設、教學管理🤹🏽、師資隊伍等方面還相對薄弱，為了給新建高職院校一定的緩沖時間來提升應對評估的指標🤷‍♂️，教育部允許此一輪評估延長至2016年🕥。

（三）“需求能力評估”時期：2016年至今

隨著經濟社會發展方式轉變以及產業結構的調整➔，高等職業教育改革力度逐漸加大，“新一輪評估”政策的局限性開始凸現，比如對信息技術手段運用範圍狹窄📶、評估效率較低🤏、評估主體較為單一等。2014年國務院在《關於加快發展現代職業教育的決定》中也進一步指出，完善職業教育的評估辦法♧，強化督導模式評估，定期開展職業院校辦學水平與專業教學評估，實施教育質量年度報告製度🧑‍💼。這些新政策的出臺，為高職教育的評估工作提供了新的思維👧🏽。2016年，國務院教育督導委員會辦公室按照《教育督導條例》精神，製定了《高等職業院校適應社會需求能力評估的暫行辦法》（下稱“需求能力評估”），該文件要求🌝，從2016年開始在全國範圍內對高職院校開展適應社會能力需求的教育評估工作。

“需求能力評估”政策內容較多，包括5章內容，對需求能力評估的目的🍭、目標、原則、內容、方式、工具🔲、結果運用等進行了全面界定。此次評估的目的是要全面了解前兩個階段評估之後🍦，全國高職院校的辦學實際水平👨‍🚒，引導高職院校充分發揮其主體優勢，提升辦學活力，強化與區域經濟社會發展🥷、行業企業需求的結合🧝。因此🍾，此次評估突出需求能力的適應性💇🏻‍♂️，在內容上，包括辦學能力、人才培養等20個關鍵要素指標，每個指標下有對應的內容♜。當然➿，評估的工具運用也較為多樣，包括數據調查、數據分析🧛、數據問卷等📒。此外👩🙇🏼‍♂️，還全面提升了信息技術在此次評估中的運用範圍✒️，對全國高職院校的辦學、師生、專業👩‍👦🧏🏼、課程、就業等所有數據進行匯總、分類、歸納與分析，按照天辰填報、省級主評💆🏽、國家總評的程序來實施評估。在天辰填報過程中，各天辰要出臺自評報告👖；省級主評是以各省教育廳為主導🕵🏼‍♂️，實施的還是政府評估形式🕗；但到國家總評時🚵🏽‍♀️，不再是政府主導評估，而是由國務院教育督導委員會委托社會第三方獨立機構開展評估🫰🏼，並向全社會發布評估報告，接受社會監督。

此一輪評估工作尚在進行當中，其效果還有待觀察，但突出第三方評估的地位，無疑是個巨大進步。

二、我國高等職業教育評估政策的缺陷及存在問題

（一）“水平評估”政策三大缺陷：

一是高職院校在評估過程中過於註重結果，忽視評估過程的意義；二是評估政策過於註重量化，高職院校為了迎合這些量化指標，煞費苦心，有的天辰甚至不惜造假👆🏽；三是評估主體主要是專家組，其代表教育部，與高職院校是不對等關系。為了應對專家的評估😈，高職院校在應對評估過程中不註重自身建設，而完全將精力放在準備材料的基礎上👰🏽‍♀️，偏離了評估政策的初衷🫅🏽。

（二）“新一輪評估”存在的問題：

一是評估的主體還是較為單一，專家組盡管不做結論評估𓀒，但依然占據主導地位🥍。二是個別專家因能力欠缺，在深度訪談過程中未能將定量分析與定性分析相結合。三是部分高職院校在信息平臺建設中未按政策要求推進，沒有建立適合本校的教學質量控製體系🐷。

（三）“需求能力評估”存在的問題：

一是部分高職院校的數據失真🐢。盡管評估政策中規定對於弄虛作假的情況要給予通報🐂，但還是有部分院校在數據上造假。二是公開通報的機製不健全👨🏼‍⚕️，無法及時通報各校公開的數據🥪。此外，問責機製也不夠完善🧑🏻‍🚀，對於部分院校數據、信息造假問題，沒有規定相應的懲戒措施。

三、完善我國高等職業教育評估政策的展望

（一）將高職院校自我診斷能力納入評估內容

基於相關經驗🏔，我國高等職業教育評估政策體系中👧🏽，應將高職院校自我診斷能力納入評估政策內容，引導高職院校對自我診斷能力重要性的認知🏊🏻‍♂️🪲。進而在此過程中⛱，不斷探索自我診斷能力的提升路徑⬇️，主動製定與實施相關改進措施，建立相關的內部質量控製體系，保障高職院校人才培養質量🚴🏿‍♂️。2017年教育部職業教育與成人教育司印發了《關於全面推進職業院校教學工作診斷與改進製度建設的通知》👨🏼‍⚕️，要求各職業院校在借鑒國外經驗基礎上🤹‍♂️，結合自身的辦學傳統與特色🎷🚨，建立並完善內部質量控製體系，保證院校自我診斷能力的提升。

（二）將學生學習產出納入評估標準

現在，我國高職院校也開始註重學生的學習感受與體驗。由上海市教育科學研究院與麥可思研究院共同編製的《2017年中國高等職業教育質量年度報告》的第一章內容就是“學生發展”🧚🏼‍♂️，學生發展的相關標準包括職業道德教育👌🏿、就業質量、職業發展前景、自主創業情況等🛌。由此來看，當前對學生發展的關註不僅考察學生職業能力與素養，也看重學生職業道德與思想道德，如人生態度👩🏿‍🏫、職業精神、社會公德等方面也有明確的評價標準🧕🏼。因此，我國將來高職教育評估政策的評估標準當中應該更多關註學生學習產出，改變以前對“教師教”的關註，實施對“學生學”的關註🧑🏻‍🎤。進而將評估的價值導向聚焦到每個學生學習過程中，關註學生的個體成長，充分挖掘每個學生的潛能與個性。當然，在評價學生學習產出時🎖🎆，除了評價學生的職業能力🕊👍🏿、通用技能👨‍🦽，還需要關註學生專業實踐過程💁🏽‍♀️，這個過程包括實踐認知、實踐情感👩🏿‍⚕️、實踐行為🖕、實踐論理等。通過全面建立學生學習產出評價標準來推進評估政策的反思性👨🏼‍🚒👨🏽‍⚖️、整合性發展⤵️，進而提升評估政策運用的連續性與穩定性。

（三）將問責機製落實到評估結果

當前，我國高職教育評估結果應用中問責機製不到位🤞🏽，相關的問責標準不明確，問責程序也不規範🔷。在未來的政策改進中，應該將問責機製納入到評估結果中，對辦學質量差的天辰與專業要落實問責機製，強化對問責過程的診斷，規範問責程序☎🙇🏿‍♂️，明確問責標準，進而提升高職院校的辦學水平✍🏻。

（四）評估政策應該與專業認證相結合

就專業認證而言，我國在實踐中也作出了一系列的探索🚸，如發布專業目錄、製定專業教學標準、製定頂崗實習標準等🦸🏻‍♂️，進而以此來規範專業運行的過程🦢。部分工程類高職院校開始對《悉尼協議》（我國未加入該公約）進行研究，探索工程教育與國際接軌。如果通過該公約的認證，就表示其人才培養質量達到國際標準。《悉尼協議》是國際社會比較權威的高職教育標準之一➖，但是否適合於中國情況📷，還有待觀察。2017年👃🏽，教育部發布了《普通高校師範類專業認證實施辦法（試行）》（下稱“專業認證實施辦法”）🧑‍🎄，盡管這不是高職教育的專業認證，但其關於專業認證程序☸️、認證標準的設定◀️，天辰在專業認證上的責任落實以及專業認證的評價方法👨‍👧‍👧，對我國高職院校的專業認證還是具有一定的啟示作用🦣。

因此，未來我國高職教育的評估政策中要強化與專業認證的結合，將專業認證結果作為評估標準之一。對於工程類高職院校，可以適當借鑒《悉尼協議》的相關理念與標準，先行在區域範圍內建立互認體系。對於師範類高職院校💷，可以借鑒“專業認證實施辦法”的相關內容，率先建立行業內的專業互認體系*️⃣。不管是哪類高職院校，在專業認證過程中，均要強化內部診斷機製，對專業運行的質量及建設情況實施定期檢查，構建專業建設控製機製，不斷提升專業建設水平。

摘自《職業技術教育》2018年第25期李純真/文

國際化政策的詞頻分析及展望

職業教育國際化政策是職業教育政策的重要組成部分，也是各級各類職業院校開展職業教育國際交流與合作的政策依據和行動指南🛀。據《2017中國高等職業教育質量年度報告》顯示，2016年全國有100所高職院校開發了283個國（境）外認可的行業或專業教學標準，有172所高職院校接受全日製國（境）外留學生，留學生總數超過7000人。

一、職業教育國際化政策詞頻分析

將職業教育國際化政策進行詞頻分析🚌，結果如圖2所示。國際、教育📎、中外、合作、辦學🔽、機構🧚🏿‍♂️、職業、學生等成為出現頻次較高的詞語💺，這表明在選取的這些政策文本能夠凸顯職業教育國際化的目標和內容，具有典型的代表性。

如表2所示。其中🧑🏼‍🦳👱‍♀️，政策理念是指對職業教育國際化政策的基本信念和看法，就職業教育國際化政策而言🚇，主題詞是“對外開放”🕚；政策目標是職業教育國際化政策所要達成的目標，包括提升質量和提高水平兩個層面；政策內容是職業教育國際化政策實施的主要內容👷🏼‍♂️，包括合作辦學🧥、師資隊伍和人才培養三個方面；政策路徑是指實現職業教育國際化政策的方式，包含職業教育國際化的經驗學習、國內外進修培訓和開展項目合作研究三個方面🥴；政策保障是確保職業教育國際化政策實施的保障措施👊🏽，包括資源保障⌚️、經費保障和管理保障。

二、職業教育國際化政策的行動展望

結合中國職業教育發展的比較優勢和特色，製定出臺職業教育國際品牌建設計劃，重點支持建設一批國際一流的職業院校♜，支持職業院校引進國際優質職業教育資源，吸引國外的職業院校、企業到國內合作辦學，招收國際留學生，同時鼓勵職業院校“走出去”，到國外獨立辦學或聯合辦學，提高中國職業教育品牌的國際競爭力。

（一）服務“一帶一路”建設

一是完善職業教育“走出去”機製，職業教育自身作為國家發展戰略的一部分，通過在國外獨立辦學或合作辦學等方式，積極實施“走出去”戰略，加強與相關國家的職業教育國際交流與合作👨🏻；

二是完善職業教育助力中國企業“走出去”機製⛹🏽‍♀️，“一帶一路”倡議下大批中國企業“走出去”👨🏼，亟需大量通曉國際語言⚆、國際標準🥳、國際規則的技術技能型人才🎅🏻，這就要求職業教育加強與企業的協同配合🥷🏼，通過共建培養培訓機構、研發機構，解決企業“走出去”面臨的人才和技術難題；

三是完善職業教育多方協同機製🚶‍➡️，鼓勵國內外職業院校🍯👩🏻‍🔬、行業企業、科研院所和其他社會組織等按照“一帶一路”倡議的共商、共享、共建原則👨🏿‍🏭，組建職業教育集團，全方位、全過程服務於“一帶一路”建設。

（二）完善職業教育促進人文交流機製

首先，完善留學生交流機製🤹🏽‍♀️。不僅包括派遣國內學生到國外學習🔒🤶🏻、培訓、進修等，而且還要招收國外留學生到國內學習。

其次，完善師資隊伍交流機製。師資隊伍是提高職業教育國際化質量和水平的重要內容，建立職業教育專任教師👨🏻‍🦰、骨幹教師💍、專業帶頭人及校長國外訪學進修機製，了解當前世界技術技能發展前沿，學習國外先進的職業教育理念、思想、方法和模式，提升師資的素質和水平💙。同時👨‍🦼‍➡️👱🏼‍♀️，吸引國外職業教育教師到國內參觀👮🏼‍♂️、訪問和學習🔗，傳授中國職業教育先進理念、經驗和模式👖，提高中國職業教育國際影響力。

最後，完善職業教育文化交流機製。加強中國職業教育辦學理念👋🏻🧛🏼、製度、模式、經驗等與世界各國職業教育之間的交流與合作，吸納國外先進的職業教育文化思想和理念🤞🏿，傳播先進的中國職業教育文化🪩，使職業教育文化交流成為中國與世界各國文化交流的一個重要平臺💂🏼‍♀️。

摘自《職業技術教育》2018年第21期王忠昌/文

混合所有製職業院校辦學的歷史發展、現實困惑與根本突破

當前，由於國家法律製度與政策層面的限製，混合所有製職業院校實踐探索步伐明顯減緩🔟。混合所有製職業院校的探索作為職業教育領域體製機製重大改革🏷🙎🏽‍♀️，是經濟領域混合所有製改革的延伸和拓展🧑🏻‍✈️，是教育領域公有製實現形式多樣化的歷史必然🥒🧍‍♂️。本研究對混合所有製職業院校從自發萌生到自覺實踐的歷史發展進行梳理🧑🏿‍🔬🧖‍♂️，對其發展中遇到的根本性問題進行深入分析，並就如何解決這些問題提出初步設想。

一、混合所有製職業院校的發展歷史

這裏講的混合所有製職業院校即公有資本和非公有資本交叉融合的職業院校形態。

（一）建國初期宏觀層面“公私”共存的“混合”階段

新中國成立時，我國職業教育領域就存在“公私”共存的“混合”狀態，當時我國有中等職業天辰564所，其中民辦中等職業天辰235所，約占總數的41.7%🫧。而隨著經濟領域社會主義改造的推進，政府將民辦職業天辰改造成公辦職業天辰，不到3年時間，民辦職業院校在我國幾乎完全消失🧑🏼‍🍼。這個階段的“混合”狀態存在時間很短🐤，教育領域也采取了改造和建設結合的路線，隨後“私”改“公”後，教育領域公有製得到了全面實現。

（二）改革開放後的自發探索階段

改革開放後，國家鼓勵和發展民辦教育🧑🏽‍🦳，特別是《社會力量辦學條例》的頒布，確立了民辦教育的法律地位💂🏻‍♀️，民辦教育身份實現了由“補充”到“協同”再到“組成”的華麗轉身🏡，民辦職業天辰數量迅速增加👂🏽， “公私”共存的“混合”狀態再度出現，並成為教育領域基本經濟製度的重要體現👎🏿💊。

據公開資料顯示，蘇州工業園區職業技術天辰娱乐是我國第一所微觀意義的混合所有製職業院校🦼。1997年，蘇州工業園區管理委員會、蘇州市教育局🚝、蘇州市人力資源與社會保障局和中新蘇州工業園區開發有限公司共同出資創建蘇州工業園區職業技術天辰娱乐。該院產權結構通過多次裂變⛑️，經歷了公辦股份製🤌🏿、公私共同持股、民資一股獨大⛄️、股權多元化等四個階段👨🏿‍🎨⛹🏿‍♂️，成為了名副其實的混合所有製職業院校👮🏿‍♀️。與此同時，比較典型🧑🏻‍✈️、成熟的混合所有製職業院校還有海南職業技術天辰娱乐、廣西理工職業技術天辰娱乐、紫琅職業技術天辰娱乐（後改為南通理工天辰娱乐）、齊齊哈爾職業技術天辰娱乐（齊齊哈爾工程天辰娱乐前身）等。

這一階段的主要特點是🧑🏿‍🔧：其一🧜🏼‍♀️，辦學具有自發探索的特性。混合所有製職業院校適應經濟領域混合所有製改革大潮而出現😡，國家並未對職業教育領域混合所有製改革提出明確要求♌️。其二，混合所有製職業院校有非公有資本的參與，采取股份製形式😿，在其辦學實踐中🧔🏼‍♀️，一般借用《民辦教育促進法》或《公司法》來規範其辦學行為，在適用法律規範方面具有一定的主觀隨意性🪿，引發了一系列現實問題。其三🤽🏻‍♀️，這一時期的實踐探索以“大混合”為主，所謂“大混合”是指公有資本與非公有資本共同出資舉辦職業院校🟰，在天辰法人層面進行實質性“混合”。

（三）新時代的自覺自為階段

2014年5月🍸🍆，國務院頒發《關於加快發展現代職業教育的決定》，明確提出積極支持各類辦學主體，探索發展股份製、混合所有製職業院校❓，允許社會力量以資本👨🏻‍🦽‍➡️、知識、技術、管理等要素參與辦學並享有相應權利等。同年6月，教育部等六部委組織編製了《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，更是具體提出要開展社會力量參與公辦職業院校改革建立混合所有製職業天辰娱乐試點，允許社會力量通過購買🫛、承租、委托管理等方式改造辦學活力不足的公辦職業院校。鼓勵企業和公辦職業院校合作舉辦混合所有製性質的二級天辰娱乐💁。至此🤹‍♂️，對混合所有製職業院校的探索得到了社會力量和公辦職業院校的廣泛關註，不少地方教育行政部門陸續收到部分公辦職業院校提出開展混合所有製改革試點的申請。山東海事職業天辰娱乐迅速響應，踐行兼具公辦、民辦優勢的運行機製，成為“全方位、全領域🛞、全過程、全環節”辦學體製機製創新的“試驗田”⏏️。但目前其發展勢頭並不讓人看好👨🏻，更有個別媒體人認為，混合所有製職業院校是一個“偽命題”。

這一時期的主要特點是：其一，政策瓶頸十分突出👨‍👩‍👦。混合所有製職業院校每走一步都會遇到製度障礙，發展混合所有製政策平臺與製度環境（尤其是法律製度）尚不健全，無相應的配套政策🧗🏼。其二，實踐探索十分謹慎。各地對混合所有製職業院校的探索，尤其是對天辰層面混合所有製改革的探索步伐緩慢，大部分省份都處在觀望狀態🟥；其三🦸🏽‍♂️，其辦學層次以“小混合”為主。公有資本與非公有資本出資人共同出資參與職業院校辦學🧑🏼‍🚒，在天辰二級天辰娱乐、專業、實訓基地、研發中心或天辰經營性資產等層面進行混合。例如，山東交通職業天辰娱乐和山東通達國際船舶管理有限公司共同出資舉辦山東交通職業天辰娱乐航海天辰娱乐、沈陽職業技術天辰娱乐與沈陽亞偉科技有限公司合作的亞偉信息管理天辰娱乐等。

二、混合所有製職業院校辦學的現實困惑

（一）法人身份不確定

目前✊🏽，已經進行相關探索的部分省份，對本行政區內出現的混合所有製職業院校法人屬性的認定依據不盡相同。筆者依據辦學實踐調查和文獻統計分析發現：在國務院《加快發展現代職業教育的決定》以及《民法總則》頒布之前，各省辦學實踐中大多將混合所有製職業院校法人屬性認定為“民辦非企業法人”或“民辦事業單位法人”🪹。其共性特征是都有“民辦”二字，由此可見，其法人屬性確認的前提條件是把混合所有製職業院校視為民辦職業院校。其中，第一種將混合所有製職業院校視為“民辦非企業法人”🏂🏽，於法無據✹。因為我國基本法層面沒有“民辦非企業法人”的“安身位置”⚜️。把混合所有製職業院校界定為“民辦非企業法人”🙍🏿，也只能確定其不屬於“企業法人”👩🏻‍🦱，而無法確定其屬於作為一個類名稱的“非企業法人”中的任何一種🫎。而第二種將混合所有製職業院校視為“民辦事業單位法人”👧🏿，表面上看，似乎從技術層面解決了第一種界定的難題🫀，但其立法思想亦難以自證，更為重要的是🙇🏽‍♀️🦯，“民辦事業單位法人”的名稱本身存在邏輯矛盾🧑🏻‍🤝‍🧑🏻。

在國務院《加快發展現代職業教育的決定》以及《民法總則》頒布後，適應社會組織形態的變化，借鑒西方國家法人分類製度的經驗，我國將法人分類方式做了一定調整🫶🏿，將法人分為營利法人、非營利法人和特別法人三類，並對每一類型法人所包含的組織形態給出了具體名稱。修訂後的《民辦教育促進法》強調，民辦天辰可以自由選擇法人身份，即“民辦天辰的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦天辰”🌖。在此背景下，大多數傾向把混合所有製職業院校視為“非營利法人”，但是“非營利法人”亦是一個類名稱，其具體應屬於“非營利法人”中的何種法人，仍存在一定分歧🏭。

（二）法人治理結構不完備

其一🫃🏻，法律適應不當👨🏻‍🦼‍➡️。即用何種法律或法規來規範其法人治理結構存在兩難選擇。公辦職業院校（尤其是高職院校）其資本構成為單一國有資本🤝，按《高等教育法》規定🙍🏻‍♀️，實行黨委領導下的校長負責製，校長為公辦職業院校法定代表人；民辦職業院校的股權結構雖然多樣，但其資本性質一般為非公有資本（國有資本💺、受捐贈資本等除外）🪝，《民辦教育促進法》規定👨‍❤️‍💋‍👨，實行董事會領導下的校長負責製🌈，董事長為民辦職業院校法定代表人；混合所有製職業院校由公有資本和非公有資本混合而成👇🏿🤰🏿，應該采取什麽樣的法人治理結構（尤其是決策與執行機製），變得左右為難。其法人治理結構是依據《高等教育法》來設計，還是依據《民辦教育促進法》來設計，難以作出合理選擇👩🏽‍🦱。從實踐層面的探索看，我國典型的混合所有製職業院校法人治理結構的設計，幾乎都是依據《公司法》和《民辦教育促進法》，並借鑒股份製公司的經驗，將董事會領導下的校長負責製作為其決策和執行機製。這種做法明顯存在法律適用不當。

其二，製衡功能喪失所引發的“一權獨大”。從理論上講👨🏿‍🍳，混合所有製職業院校法人治理結構采用“三權分立”機製，限製個人集權，其製度設計思路是合理的。但其對公辦職業院校單一法人代表人模式的沿襲，無法與“三權分立”機製形成協同效應🔕。因為，股權結構是法人治理結構的基礎，股權結構安排會在很大程度上影響法人治理結構的具體表達。實際運行中，“一股獨大”的大股東（無論是公有資本🌚，還是非公有資本）均可能成為董事長對外行使職權🏩，直接管控天辰🧑‍🎓。單一法人代表人模式下，董事長作為法人代表人，權力如果過於集中🧑‍🎨，形成“一權獨大”🕊👨🏼‍⚕️，極容易導致分權與製約的製衡功能喪失⚜️，導致內部人畸形控製，最終引發職務侵占及其他腐敗現象。

其三💇，黨組織與董事會關系處理不妥。現行混合所有製職業院校通常做法是🛩，董事會作為決策機構負責天辰重大問題決策📩🧘🏿‍♀️，院（校）長及其管理層負責具體實施。省級教育工委選派督導專員和黨委書記💁🏼‍♀️，對天辰娱乐辦學進行監督或指導🐼，黨委書記進入董事會👨🏼‍🚀🥋，以保證天辰娱乐辦學方向🧜🏽。從理論上講，二者關系看似清晰，但實則復雜。因為，黨組織主導的是天辰政治領導權，董事會主導的是天辰重大教育事務決策權。黨組織負責人以何種身份、何種方式、依據何種程序參與董事會決策無法明確🏩，缺乏製度保障；從職能來講，黨的政治組織體系與董事會領導下校長負責的行政管理體系分權失衡。董事會權力過大，黨組織權力過小；董事長權力過大，董事權力過小，黨組織負責人地位難以得到有效保障，影響黨組織作用的發揮👨🏽‍🦳。從權力運行講，權力運作越界和權力運行異化現象同時存在。只要涉及具體工作，二者互相幹預現象嚴重⚖️。

（三）法人財產權不完整

法人財產權相關規定對混合所有製職業院校明晰產權有著重要現實意義，但還不能從根本上解決所有問題。混合所有製職業院校辦學屬於公益性事業🐩，其包括法人財產權在內的許多問題🎉，均依據相近或相關原則🙍🏽‍♂️，按照《民辦教育促進法》來規範⏳。這樣做的後果是👩🏽‍🏭，其規範民辦天辰所暴露出的問題🚴‍♂️，都會在混合所有製職業院校中反映出來➕。從修訂後的《民辦教育促進法》來看🤸🏻，其法律框架中並沒有完全按照《公司法》規定提出對應的股權概念。舉辦者（尤其是非公有資本出資人）出資辦學後🤭，無法獲得與《公司法》中股權派生出的類似權利，主要有兩個問題🙆‍♀️：其一，出資人的股權無法正常流轉。由於沒有明確的股權概念，天辰出資者則無法自由轉讓其對天辰出資的權利，而只能在天辰清算後🧏🏽‍♂️，重新獲得出資財產的所有權，這樣就缺乏在不影響天辰法人穩定的前提下，通過轉讓股權，退出舉辦活動👳🏿‍♀️，抽回出資，重新取得實體性財產權的渠道🕛。其二，出資人資產無法增值。依據法律規定🗄，舉辦者出資財產與天辰辦學積累財產，都是天辰法人財產權的權利源頭。因此，出資者出資並不能如股權那樣隨著法人財產權的擴大而不斷增加，而只能限定在原有出資水平上。即使天辰解散或清算，舉辦者、出資人對天辰積累所形成財產的剩余價值💵*️⃣，並不享有所有權。修訂後的《民辦教育促進法》規定，非營利性民辦天辰的舉辦者不得取得辦學收益🪘，天辰的辦學結余全部用於辦學。營利性民辦天辰的舉辦者可以取得辦學收益，並提出辦學結余依照公司法的有關法律、行政法規的規定處理☝🏻，但這種結余與出資者投入額以及所占投資比例無直接關系💆‍♀️。出資人獲得辦學結余的權利，與股權派生出的收益權👃🏽，也並不完全相同。

由此可見，修訂後的《民辦教育促進法》中法人財產權製度，雖然可以以參照方式強調混合所有製職業院校對財產的支配權🐞，但其對出資者（主要是非公有資本）權利保障明顯不足。選擇非營利法人的天辰，出資者轉移了出資財產所有權後🌟，並未獲得類似股權的權利補償。這使舉辦者辦學行為，投資不像投資，捐資不像捐資。說是投資🙇🏽‍♂️，它又不能取得回報；說是捐資，它又能清算🦑。由於依據《民辦教育促進法》來規範，在混合所有製職業院校事實上的法人財產權製度中，缺乏對股權權益的安排，混淆了法人資本金與法人財產增值之間的差異🍿，將有可能阻斷投入混合所有製職業院校的非公有資本通過辦學活動增值擴大辦學規模⏱。法人財產權製度的不完整，將直接影響其在實踐中所起的作用，混合所有製職業院校難以據此建立起穩定的法人產權結構🧛🏿‍♂️。同時👶🏻，也有可能促使舉辦者☺️、出資者利用直接對天辰的控製🗑，以獲得利益回報和權利保障的現象。

三、混合所有製職業院校辦學的根本突破

（一）必須給予其恰如其分的法人身份

法人身份（或法人屬性）問題是所有法人問題中的根本性問題🔔。實踐證明，法人身份不解決，則很難找到解決法人組織發展的正確方向和途徑。按常理，確定法人組織屬性，如無法律直接規定，則可依法理來推定。把混合所有製職業院校劃歸非營利法人這一類，並將其具體確定為事業單位法人可能更為合適一些，其違法（不合規）風險更小。其一，雖然按照修訂後的《民辦教育促進法》規定🤽🏿‍♀️，民辦天辰的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦天辰。但是，混合所有製職業院校以國有資本參與為前提，而國有資本的參與無疑限製了其選擇營利法人的可能🫱🏿；換句話說，民辦天辰都可以選擇非營利法人身份👩🏻‍🎨，作為國有資本參與的混合所有製職業院校🤩🚎，更應該選擇非營利法人🐣。其二，從事業單位特性看，2004年6月修訂的《事業單位登記管理暫行條例》第2條規定，一個社會組織要成為事業單位必須具有“國有資產成分”“公益性”和“非營利性”三個主要特征📣。目前雖無相關法律、法規對混合所有製職業院校法人屬性進行明確界定，但依據“職業教育的公益性”🖐🏼🤸‍♂️、混合所有製職業院校中“國有資本參與”以及“營利和非營利的兼容性👨‍🎓、非營利是矛盾的主要方面”等這三個條件🍠，可以推定其事業單位法人屬性。其三🧑‍🚒，從維護我國民法法律體系統一性看，在《民法總則》規定的三大類法人中⚒，按照就近原則，將混合所有製職業院校法人屬性界定為非營利法人中的“事業單位法人”，則比較穩妥。它能使其法人屬性完全融人新的民法學上營利🏇🏻、非營利和特別法人的範疇之中，減少與《民法總則》確定的我國法人分類製度的沖突🫷🏻。

“事業單位法人”是中國特有的概念👨‍🎤。長期以來，理論界有人認為“事業單位法人”概念存在名不符實✔️、內涵與外延不一致等邏輯矛盾🗯。即便如此🎴，暫且也不影響將混合所有製職業院校法人屬性確定為事業單位法人。如果一定要改⛪️，可以采用“事業法人”或“公益法人”的名稱。

（二）必須構建完備的法人治理結構

針對混合所有製職業院校法人治理結構存在的問題，應該重點從法律製度供給上進行創新。

其一，將混合所有製職業院校視為新的組織形態🚣‍♂️，從立法上合理設計其法人治理結構🪑🚧。混合所有製職業院校“產權混合”所采取的具體形式（即股份製形式）、混合所有製職業院校屬於教育組織等三個方面考慮🕊，可將其法人治理結構設計為“黨委領導、董事會決策💆🏻‍♀️、校長負責、專家治學”。黨委領導指的是黨的政治、思想、組織領導，強調的是堅持社會主義辦學方向，確保天辰公共利益的充分實現；董事會決策🧌，強調的是董事會研究天辰娱乐改革與發展的重大問題🛐，就重要事項做出決策；院（校）長負責，指的是院（校）長為首的管理層執行董事會決策；專家治學強調的是正確處理天辰內部行政權力和學術權力關系，把天辰學術事務的決定權交給學術委員會。這種治理結構，既有利於堅持社會主義辦學方向，又有利於發揮市場機製靈活的特點。

其二👩🏼，進一步強化董事會權力製衡🦇，從法定代表人模式的創新上避免“一權獨大”。當前🧕🏼，可從立法上解決這一問題，其途徑有兩條👨‍🦰🧝🏼‍♂️：一是可以借鑒國家層面設立監察委的做法，進一步夯實監事會的獨立法律地位🈂️，強化監事會職能🤷🏼，使監事會監督有位、有為。二是可以通過法人代表人模式的創新來限製“一權獨大”。依據混合所有製職業院校不同類型♖，選擇適合其發展的法人代表人模式，即復合多元法人代表人模式🧛🏼‍♂️。復合多元法人代表人模式包括兩種情況：一是單一法人代表人模式和復合法人代表人模式並存🧕🏽；二是復合法人代表人模式的具體形式多樣。復合法人代表人模式的形式多樣具體包括：全部或部分董事會成員作為法人代表人🛢；董事會成員作為法人代表人實行部分替換🏊🏽；董事會成員作為法人代表人實行輪流製👷🏼‍♂️，法人代表人實行委任和公開招聘相結合等幾種🧛🏻。

其三🙇🏻🧎🏻‍♀️，進一步理清黨組織和董事會權責，從法律方法或技術層面上處理好二者的關系。混合所有製職業院校黨組織和董事會工作任務🟰、工作職責及工作方法雖有不同，但其工作目標相同。黨委領導作用可以通過參與決策和實施監督兩種途徑來實現。其一🧑🏻‍🔧，黨委成員參與董事會🐕‍🦺👩🏽‍🎓。主要指黨委成員一人或多人進入董事會，成為董事會成員🤸🏻‍♀️。公有資本占主導地位的混合所有製職業院校，甚至可以明確由黨委書記任董事長👺。其二☄️，紀檢會成員參與監事會♣︎，共同發揮職能。具體方法有兩種👩‍👩‍👧‍👧：一是機構人員合並🙆🏽‍♂️，共同組成監事會辦事機構。黨政統一組建監事會機構🧘🏿‍♂️🧑‍🚒，讓黨的紀檢工作融入混合所有製體製之中，既可為黨組織充分發揮監督職能提供可靠組織保證，更可為有效發揮紀檢對董事會成員、校長及其管理層中黨員幹部的紀律監督提供保證。二是紀委書記任監事會主席👳‍♂️🕗，或紀委辦主任任監事辦主任🙍🏼‍♂️，以此提升監督機製層次，為提高監督工作質量和效能提供機製保障。

（三）必須構建完整的法人財產權

當前，混合所有製職業院校法人財產權所產生的問題源自於用來規範其財產權的相關法律即《民辦教育促進法》的製度設計缺陷。《民辦教育促進法》雖然經過了修訂🧑‍🧒，但客觀地講🛍，其修訂並不完全到位，從方法上來講，仍然停留在“公”與“私”，“營利”與“非營利”的形而上學的線性思維上；從立法邏輯上講✥，它偏離了憲法精神，違背了資本運動的基本規律。在財產所有權問題上🤟，憲法賦予了每個公民應有的權利。在混合所有製職業院校的辦學實踐中🤼‍♀️，既要避免國有資本不流失，確保國有資本的保值增值，也要保證非公有資本出資人（某種意義上講是公民個人的財產）權益免受侵害，這是保證財產權完整性的內在要求。為此👩‍🦱，必須通過完善立法，構建完整的法人財產權，重點要解決兩個問題。

其一🧜🏻‍♀️，產權的流動問題⚗️。換句話說，要解決資產既要能進、又要能出。產權流動由股權的獨立性所決定👨🏼‍🦳，是保護各股東利益的需要，也是維持天辰良好管理經營的需要🏪。鑒於現階段混合所有製職業院校基本上是投資辦學的實際情況，有必要在法律法規上對其產權的最終歸屬作出更加清晰的界定，確保公有資本或非公有資本投資者存量資產以及相應增量資產的安全⚓️。一方面，應該承認混合所有製職業院校舉辦人（出資者）對天辰的產權🥪，並可以通過天辰董事會形式明確其對天辰的產權；另一方面👨🏻‍🚀，應該允許舉辦人在不損害天辰資產、不造成天辰資產流失的前提下，對天辰財產的繼承權以及轉讓權👨🏻‍🦰。在法律允許的條件下✹♓️，舉辦者可以自行要求終止⛺️，並在終止前進行財產清算。

其二🚜🚶🏻‍♂️‍➡️，解決資產增量的問題。混合所有製職業院校既然是按照市場機製要求建立起來的，那麽，必須按照市場經濟規律辦事，讓出資人取得合理回報😶🏋🏽，即便是混合所有製職業院校法人屬性界定為非營利性（事業單位）法人👴，亦應該考慮在天辰有辦學積累的情況下，讓非公有資本能有一定的增量，才能真正激發舉辦者（非公有資本出資人）投資職業教育的熱情💁🏼‍♂️，充分調動其繼續辦學的積極性。

摘自《職業技術教育》2018年第22期雷世平/文

, ;

《高職教育研究參考》（教學月刊）2018年第9期總第103期

（2018年12月24日出版）

報刊文摘二次文獻內部交流僅供參考

主編🥥：魏兆春編輯💇🏿🙅🏻‍♀️：阮玫